تحلیلگران امنیت زیرساخت‌های حیاتی (Critical Infrastructure) از ایالات متحده خواسته‌اند تا با الگوبرداری از اقدامات اخیر بریتانیا، قوانین مربوط به کابل‌های زیردریایی خود را بازنگری کند. این درخواست پس از آن مطرح شد که دولت بریتانیا پیشنهاد استفاده از اختیارات اضطراری برای اپراتورهای کابل و اعمال مجازات‌های زندان تا ۱۴ سال برای اقدامات خرابکارانه را ارائه کرد.
پیشینه و تهدیدات موجود
دولت بریتانیا در یک سند سفید (White Paper) اعلام کرد که وزیران می‌توانند در جریان حوادث امنیت ملی، اپراتورهای کابل را هدایت کنند و جرایم جدیدی برای خرابکاری تعریف کنند. این پیشنهادات در حالی ارائه می‌شود که مقامات بریتانیایی، روسیه را به بررسی کابل‌های زیردریایی در اطراف بریتانیا و انجام سال‌ها جنگ ترکیبی (Hybrid Warfare) در اروپا متهم کرده‌اند؛ از جمله حوادث مشکوک قطع کابل در دریای بالتیک.
ضعف قوانین فعلی در ایالات متحده
قانون کابل‌های زیردریایی سال ۱۸۸۸ (Submarine Cable Act of 1888) که اصلی‌ترین قانون فدرال در این زمینه است، حداکثر مجازات زندان برای آسیب عمدی به کابل‌ها را تنها به دو سال محدود می‌کند. کارشناسان معتقدند این مجازات در برابر عامل‌های تهدید (Threat Actors) تحت حمایت دولت‌ها، بازدارندگی بسیار کمی دارد.
- مجازات‌های ناکافی: برخلاف پیشنهاد بریتانیا، قوانین فعلی آمریکا توان مقابله با خرابکاری‌های استراتژیک را ندارند.
- تمرکز بر مجوزها: لایحه‌های فعلی در کنگره بیشتر بر موضوعات تحریم و صدور مجوز تمرکز دارند، نه اختیارات دولت در زمان وقوع حادثه.
- نقش FCC: کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC) قوانین جدیدی را برای تجهیزات ترمینال کابل‌ها وضع کرده است، اما این قوانین به تنهایی پاسخگوی تهدیدات امنیتی نیستند.
چالش‌های پیش رو
در حالی که افزایش مجازات‌های کیفری می‌تواند بازدارندگی را بهبود بخشد، برخی کارشناسان هشدار می‌دهند که این اقدامات ممکن است نتواند کشورهایی مانند روسیه یا چین را از آسیب رساندن به زیرساخت‌های ارتباطی ایالات متحده باز دارد، اگر این اقدامات را برای پیشبرد منافع خود ضروری بدانند. همچنین، ایجاد اختیارات اضطراری بدون نظارت دقیق قانونی می‌تواند اعتماد اپراتورها را به دولت کاهش دهد.
