قوانین بینالمللی دریایی، بهویژه کنوانسیونهای مربوط به ایمنی جان در دریا (SOLAS)، بر اساس این اصل بنا شدهاند که هر فردی که در دریا در معرض خطر قرار دارد، فارغ از ملیت، وضعیت قانونی یا حتی دشمن بودن، حق دریافت کمک و نجات را دارد. این تعهد اخلاقی و قانونی که از کنوانسیون بروکسل ۱۹۱۰ آغاز شد و پس از فاجعه تایتانیک در سال ۱۹۱۴ با تصویب SOLAS تثبیت گردید، اکنون در دنیای مدرن با چالشهای سیاسی و امنیتی روبروست.
تضاد میان عملیات نجات و سیاستهای مهاجرتی
در سالهای اخیر، سازمانهای امدادی مانند RNLI در سواحل بریتانیا با فشار شدید گروههای سیاسی مواجه شدهاند. دلیل این فشار، نجات مهاجرانی است که بهصورت غیرقانونی قصد ورود به خاک بریتانیا را دارند. در حالی که طبق استانداردهای SOLAS، هر شناور موظف است به افراد در معرض خطر کمک کند، برخی جریانات این اقدامات بشردوستانه را با اهداف سیاسی به چالش کشیده و امدادگران را مورد حمله قرار دادهاند.
رویکرد نظامی و تعریف «تروریسم دریایی»
در سوی دیگر، ایالات متحده در مناطق دریایی کارائیب و اقیانوس آرام رویکردی متفاوت را اتخاذ کرده است. ارتش آمریکا با هدف ضربه زدن به شبکههای قاچاق مواد مخدر که آنها را تحت عنوان «تروریستهای مواد مخدر» (Narcoterrorists) طبقهبندی کرده، عملیات نظامی گستردهای را به اجرا درآورده است. این حملات منجر به کشته شدن تعداد زیادی از افراد در شناورهای هدف شده است.
تحلیل حقوقی و پیامدهای عملیاتی
استدلال مقامات نظامی مبنی بر اینکه افراد هدف به دلیل عضویت در سازمانهای تروریستی، «رزمنده» محسوب میشوند و بنابراین نجات آنها الزامی نیست، با اصلاحات سال ۲۰۰۴ در کنوانسیون SOLAS در تضاد است. طبق این اصلاحات، تعهد به ارائه کمک بدون توجه به ملیت، وضعیت افراد یا شرایطی که در آن یافت شدهاند، لازمالاجرا است.
- اصل عدم تبعیض: طبق قوانین بینالمللی، امدادگران نباید پیش از نجات، «ارزش» یا «سابقهی» افراد را ارزیابی کنند.
- ریسک عملیاتی: پذیرش استانداردهای گزینشی در نجات دریایی میتواند منجر به هرجومرج اخلاقی و عملیاتی برای خدمه کشتیها و امدادگران شود.
- تعهدات جهانی: SOLAS در حال حاضر توسط تقریباً تمام کشورهای جهان پذیرفته شده و ۹۹ درصد از شناورهای تجاری دنیا را پوشش میدهد.