خروج نیروهای ائتلاف تحت رهبری ایالات متحده از عراق و پایان عملیات Inherent Resolve، اگرچه گامی در جهت بازگشت حاکمیت ملی این کشور محسوب می‌شود، اما همزمان چالش‌های امنیتی و سیاسی پیچیده‌ای را برای بغداد ایجاد کرده است.
تضاد میان حاکمیت ملی و گروه‌های مسلح غیردولتی
اگرچه خروج نیروهای خارجی گامی در جهت اعمال حاکمیت عراق است، اما این اتفاق لزوماً به معنای برقراری انحصار دولت بر استفاده مشروع از زور نیست. دولت عراق پیش از آنکه بتواند بر گروه‌های مسلح فعال در نهادهای داخلی خود تسلط یابد، خروج شرکای خارجی را تضمین کرده است. این توالی زمانی، اهرم‌های فشار بغداد را در برابر متحدان ایران در داخل عراق کاهش داده است.
گروه‌هایی مانند Kataib Hezbollah و Asaib Ahl al-Haq ضمن حفظ پیوندهای خود با نیروهای خارجی، در ساختار نیروهای بسیج مردمی (PMF) حضور دارند و از منابع دولتی استفاده می‌کنند. این بازیگران ترکیبی (Hybrid actors) می‌توانند از جایگاه رسمی خود برای کسب بودجه و از خودمختاری گروه‌هایی خود برای مقاومت در برابر دستورات رسمی استفاده کنند.
نفوذ در ساختارهای دولتی و اقتصادی
گسترش نفوذ سیاسی این گروه‌ها، فرآیند اعمال قدرت را دشوارتر کرده است. برای مثال:
- جنبش Sadiqoun وابسته به Asaib Ahl al-Haq در پارلمان حضور دارد.
- سازمان Badr در وزارت کشور نفوذ یافته است.
- شبکه‌های تجاری و قراردادهای دولتی تحت تأثیر این گروه‌ها قرار دارند.
در سال ۲۰۲۵، وزارت خزانه‌داری ایالات متحده شرکت Muhandis General (کنترل شده توسط Kataib Hezbollah) را به استفاده از قراردادهای دولتی برای تأمین منابع غیرقانونی و کمک به تأمین تسلیحات متهم کرد. این ادعاها نشان می‌دهد که چگونه دسترسی به نهادهای دولتی می‌تواند یک زنجیره فرماندهی و عملیاتی مجزا را در مناطق خاکستری (Gray area) حفظ کند.
چالش‌های آینده و ضرورت اصلاحات ساختاری
خروج آمریکا بحث نیاز به نگهداری تسلیحات توسط شبه‌نظامیان را کمرنگ می‌کند، اما گروه‌های مسلح اکنون خواستارهای جدیدی هستند، از جمله پایان دادن به نفوذ ایالات متحده بر تصمیمات مالی عراق. برای دستیابی به حاکمیت واقعی، بغداد نیازمند اقدامات زیر است:
- کنترل کامل تسلیحات سنگین و ورود آن‌ها به زرادخانه‌های دولتی.
- انجام بازرسی‌های مستقل برای اطمینان از تحویل دادن راکت‌ها و پهپادها.
- اتصال حقوق و دستمزدهای دولتی به لیست‌های تأیید شده پرسنل و اطاعت از دستورات قانونی.
- حسابرسی قراردادهای مرتبط با گروه‌های مسلح و بازپس‌گیری کنترل درآمدهای مرزی.
در نهایت، حاکمیت عراق زمانی معنای واقعی پیدا می‌کند که دولت بتواند تصمیمات خود را علیه بازیگرانی که از امتیازات دولتی استفاده می‌کنند اما از انضباط ملی پیروی نمی‌کنند، اجرا کند.
